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中共廊坊市安次区社会治安综合治理委员会关于转发区法院《廊坊市安次区人民法院与相关单位对被执行人信用惩戒联动机制方案》的通知
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作者:资料室  发布时间:2018-07-10 10:28:23 打印 字号: | |

廊坊市安次区人民法院与相关单位

对被执行人信用惩戒联动机制

 

2018年,是“用两到三年时间基本解决执行难”的决战之年,任务艰巨、使命光荣。为认真贯彻全国、省、市法院工作会议,全国、全市法院执行工作会议和省高院“关于打好‘精准执行攻坚战’的实施意见”精神,确保打赢基本解决执行难这场硬仗,现联合有关部门对被执行人进行信用惩戒,制定执行工作联动协调机制,在区委领导下,紧紧依靠政府支持,整合各有关部门、人民团体和金融机构等部门职能权限,建立“党政统筹、法院主办、政法主责、部门联动、镇村(社区) 配合、齐抓共管”专门工作网络,协调解决执行工作中的重大问题,提高执行效率,维护当事人合法权益,营造良好的法治环境。 

一、工作程序和基本要求

(一)有下列情形之一的案件,可以启动执行联动机制。

各执行联动主体单位接到协助执行通知书后,应依照有关规定给予协助。

1、被执行人有能力履行,但在法院规定的期限内未履行法律义务的;

2、被执行人有隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产或者已被清点并责令其保管的财产、转移已被冻结的财产的;

3、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行的;

4、被执行人或被执行人的法定代表人因逃避执行而下落不明的;

5、其他需启动执行联动机制的情形。

(二)特别重大、疑难、复杂的执行案件,可能影响社会稳定的执行案件,涉及多个协助执行部门的案件,召开联动会议进行研究,确定个案具体联动意见,并下发会议纪要贯彻执行。

(三) 基本要求

1、对有查封、扣押、冻结、停止支付、划拨等内容的协助执行通知书,相关执行联动主体单位应当立即办理有关手续;对有其他查询内容的,相关执行联动主体单位应当立即查询,并将查询情况及时反馈给法院。各执行联动主体单位应当严格遵守保密制度,不得违规向案件当事人或与案件有利害关系的人泄露协助执行的内容。

2、协助执行通知书未经法院决定解除一直有效,各执行联动主体单位应当按照协助内容对有关被执行人实施不间断的动态监控,并随时向法院通报有关情况;各执行联动主体单位在未收到法院解除协助通知前,不得自行解除协助。被执行人在履行法律义务后,法院应当及时向联动主体单位通报,解除对被执行人的相关限制。

3、各执行联动主体单位认为有关法人、团体、其他组织或自然人,可能负有法律文书确定义务需要加以限制的情形,应主动与人民法院通报情况,由人民法院予以确认。根据领导小组及其办公室的安排,各执行联动主体单位应在法院开展强制执行等重大执行活动中予以支持和配合。

二、相关执行联动主体单位参与“基本解决执行难”联动协调职责

政法委:1将当地党委、人大、政府、政协重视和支持人民法院执行工作情况、被执行人特别是特殊主体履行债务情况、有关部门依法协助执行的情况、执行救助基金的落实情况等,纳入社会治安综合治理或者平安安次建设目标责任考核范围。2.协调建立健全协助执行网络机制,充分发挥基层组织的作用,为人民法院做好执行工作创造良好工作环境。3.协调公安机关通过共享技术手段,定位查找协助拘留被执行人;

宣传部:教育引导社会各界树立诚信意识,形成自觉履行生效法律文书确定的义务、依法协助执行工作的良好风尚;把握正确的舆论导向,配合建立被执行人公示制度,及时将法院委托公布的被执行人名单以及其他干扰、阻碍执行的行为予以曝光。协调电台、电视台、今日安次等有关媒体单位定期召开新闻发布会,公布典型案例,公布“老赖”,宣传执行工作动态。

监察委员会:依法查处执行工作中出现的渎职侵权、贪污受贿等职务犯罪;依法查办法院移送的有关单位和监察对象不履行生效法律文书义务、拒不履行依法协助执行义务的行为。

检察院:依法受理拒不执行判决、裁定犯罪案件,及时做好审查起诉工作;对大型强制执行行动做好现场司法监督。

公安分局:协助查询被执行人及其家庭成员的户籍登记、身份号码等相关信息;协助查找下落不明的被执行人、协助查扣被执行人的财产、协助控制被执行人,协助查处拒不执行判决裁定等违法犯罪行为;根据限制公民出境通知,不予办理被执行人出境证件并限制出境;接到人民法院执行人员支援请求时,迅速出警控制现场,将滋事人员带离,对涉嫌犯罪的立案侦查并取证;受理法院移送及当事人控告的拒不执行判决、裁定犯罪案件并依法及时开展侦查取证工作,对决定采取拘留措施的被执行人应当及时收押;协助办理被执行对象的车辆信息查询、查封、年检和产权过户登记等。相对固定办案办量,固定时间查询,便于联系。

司法局:加强法制宣传教育,提高群众的法律意识,提高债务人主动履行生效法律文书的自觉性;对执行中弱势群体落实法律援助;指导律师、公证人员和基层法律服务工作者做好对当事人教育引导;在强制执行行动中,派出公证人员对查封、转移的被执行人物品进行公证登记。

国土分局:按照送达的生效法律文书和协助执行通知书有关内容,协助办理被执行对象的土地证书查询、注销和其它执行事项;为权利受让人办理权属变更、转移登记;对被纳入失信黑名单的被执行人,按照有关规定执行信用惩戒措施。

民政局:提供被执行人的婚姻信息等资料;对生活特别困难的申请执行人,按照有关规定做好救助工作;因履行法律义务而返贫的被执行人,按照相关规定纳入最低生活保障。

交通局:按照协助执行通知书的要求,停止办理被执行人的出租汽车、道路客运、货运营运车辆等审批、审核及其营运资格的转移过户手续。

人社局:及时排查调处劳动争议等矛盾纠纷,减少和避免进入诉讼程序,缓解执行工作压力;被执行人属于人社局管理范围内的公职人员,依照有关规定执行信用惩戒。

财政局:提供被执行对象的财政拨款情况;协助查询、冻结被执行人在技术创新、新办企业等方面财政补贴;加大对执行救助经费的投入,并纳入财政预算;协调处理企业国有资产法律纠纷,做好国有资产安全和企业职工稳定工作。

工商局、行政审批局:限制被执行人办理备案、核准、审批手续、限制办理营业执照。

国税分局、地税分局:协助查询被执行对象的纳税情况和执行线索等信息;对有出口退税的被执行人,提供出口退税账号及退税情况等信息,封存、暂扣退税款或按人民法院协助执行通知书要求将退税款汇入执行账户。

建设局、规划分局:限制被执行人办理规划、建设审批手续、限制被执行人招投标。

农业局、林业局:提供被执行人林业、农业等相关登记信息。

人民银行、银监局及各金融机构:协助提供被执行对象的开户银行、账号及存款情况;及时办理法院冻结、扣划被执行人存款、所购买金融产品等事项; 将失信被执行人列入诚信基础数据库,防止被执行人转移、隐匿财产。

乡镇:接收涉及本辖区各村街执行案件的相关法律文书,按要求提供被执行财产线索,“三资办公室”配合法院提供村委会账号信息等情况说明,并协助法院扣划相关账户款项。

街:两委班子配合法院提供被执行人财产线索,接受法院调查、出具书面被执行人、申请执行人财产状况等证明材料。

三、办理时限及不及时履行协助执行义务的惩罚机制

1各执行联动主体单位要把“基本解决执行难”问题摆上重要议事日程,将协助法院执行工作纳入本部门责任考核范围。

2各执行联动主体单位收到法院协助执行法律文书后,应在三个工作日内办理相关协助执行工作,并在五个工作日内将办理结果通知法院;协助执行法律文书有时间、具体内容的,按要求办理。

3各执行联动主体单位拒不履行协助执行任务或未按规定时限完成协助执行义务的,人民法院将视情节依法对单位做出罚款决定,对相关责任人拘留或者罚款。对不履行执行联动职责、协助执行义务不落实或非法干预、阻挠执行工作而发生抗拒执行事件或重大群体性事件,造成恶劣影响、严重危害社会稳定的,法院将移送纪检监察部门追究有关部门及责任人责任;构成犯罪的,移送公安机关依法追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

附件1

 

安次区“基本解决执行难”协调联动工作领导小组组成人员名单、工作职责

 

一、协调联动工作领导小组组成人员

组长   解军舰  区委常委、政法委书记

副组长: 张继斌 法院院长

孙贺增 检察院检察长

邢哲杰 公安分局局长

徐志贵 政法委副书记

李华东 区委宣传部常务副部长

成员:各相关区直单位、乡镇主管领导。

周丽娟  安次区纪委副书记、监察委副主任

张连发  安次区司法局党组成员、副局长

刘海辉 国土局安次区分局副主任科员

黄亮 安次区民政局党组成员、老龄委主任

周人 安次区交通局副局长

华春岭 安次区人社局主任科员

秦颖 安次区财政局副主任科员

刘兆勇 安次区市场监督管理局副局长

李艳明  安次区行政审批局副局长

陈宝训 安次区国税分局党组成员、副局长

李东 安次区地税分局党组成员、副局长

张慧明 安次区规划局局长

张占金 安次区农业局党组成员、副局长

李杰 安次区林业局党组成员、副局长

刘远 码头镇党委副书记

孙万成 东沽港镇党委副书记

邢德智 调河头乡人民政府乡长

刘虎元 落垡镇党委副书记

李建悦  北史家务乡党委副书记

王洪波 葛渔城镇党委副书记、政法书记

李亚利 仇庄乡党委副书记

陈敬涛  龙河经济开发区党工委委员、副主任

黄建忠 杨税务乡党委副书记

崔良    银河南路办事处副书记

赵金秋  光明西道办事处副书记

尹莉娟  永华道办事处副书记

下设办公室:

办公室主任:   王双月 法院党组副书记、副院长

办公室副主任: 马甄红 法院党组成员、副院长

邓慧芳 执行局长

 

二、协调联动工作领导小组工作职责

安次区“基本解决执行难”协调联动工作领导小组日常工作由办公室牵头。协调联动工作领导小组负责“基本解决执行难”工作重大决策部署的研究、考核办法制定、考核实施及重大执行案件的协调、执行指挥等工作。

附件2

 

 

安次区各执行联动主体单位职责分工明细。

 

区直有关部门解决执行难协调配合

 

序号

部 门

需要协调配合事项

1

区委政法委

1.将当地党委、人大、政府、政协重视和支持人民法院执行工作情况、被执行人特别是特殊主体履行债务情况、有关部门依法协助执行的情况、执行救助基金的落实情况等,纳入社会治安综合治理目标责任考核范围。

2协调建立健全协助执行网络机制,充分发挥基层组织的作用,为人民法院做好执行工作创造良好工作环境。

3.协调公安机关共享技术手段,定位查找协助拘留被执行人;

2

区宣传部

教育引导社会各界树立诚信意识,形成自觉履行生 效法律文书确定的义务、依法协助执行工作的良好风尚;把握正确的舆论导向,配合建立被执行人公示制度,及时将法院委托公布的被执行人名单以及其他干扰、阻碍执行的行为予以曝光协调电台、电视台、今日安次等有关媒体单位定期召开新闻发布会,公布典型案例,公布“老赖”,宣传执行工作动态。

 

3

监察委员会

依法查处执行工作中出现的渎职侵权、贪污受贿等职务犯罪;依法查办法院移送的有关单位和监察对象不履行生效法律文书义务、拒不履行依法协助执行义务的行为。

 

4

区检察院

依法受理拒不执行判决、裁定犯罪案件,及时做好审查起诉工作;对大型强制执行行动做好现场司法监督。

5

区公安分局

协助查询被执行人及其家庭成员的户籍登记、身份号码等相关信息;协助查找下落不明的被执行人、协助查扣被执行人的财产、协助控制被执行人,协助查处拒不执行判决裁定等违法犯罪行为;根据限制公民出境通知,不予办理被执行人出境证件并限制出境;接到人民法院执行人员支援请求时,迅速出警控制现场,将滋事人员带离,对涉嫌犯罪的立案侦查并取证;受理法院移送及当事人控告的拒不执行判决、裁定犯罪案件并依法及时开展侦查取证工作,对决定采取拘留措施的被执行人应当及时收押;协助办理被执行对象的车辆信息查询、查封、年检和产权过户登记等。相对固定办案办量,固定时间查询,便于联系。

6

区司法局

加强法制宣传教育,提高群众的法律意识,提高债务人主动履行生效法律文书的自觉性;对执行中弱势群体落实法律援助;指导律师、公证人员和基层法律服务工作者做好对当事人教育引导;在强制执行行动中,派出公证人员对查封、转移的被执行人物品进行公证登记。

7

区国土分局

按照送达的生效法律文书和协助执行通知书有关内容,协助办理被执行对象的土地证书查询、注销和其它执行事项;为权利受让人办理权属变更、转移登记;对被纳入失信黑名单的被执行人,按照有关规定执行信用惩戒措施。

8

区民政局

提供被执行人的婚姻信息等资料;对生活特别困难的申请执行人,按照有关规定做好救助工作;因履行法律义务而返贫的被执行人,按照相关规定纳入最低生活保障。

9

区交通局

按照协助执行通知书的要求,停止办理被执行人的出租汽车、道路客运、货运营运车辆等审批、审核及其营运资格的转移过户手续。

10

区人社局

及时排查调处劳动争议等矛盾纠纷,减少和避免进入诉讼程序,缓解执行工作压力;被执行人属于人社局管理范围内的公职人员,依照有关规定执行信用惩戒。

11

区财政局

提供被执行对象的财政拨款情况;协助查询、冻结被执行人在技术创新、新办企业等方面财政补贴;加大对执行救助经费的投入,并纳入财政预算;协调处理企业国有资产法律纠纷,做好国有资产安全和企业职工稳定工作。

12

区工商局、行政审批局

限制被执行人办理备案、核准、审批手续、限制办理营业执照。

13

区国税分局、地税分局

协助查询被执行对象的纳税情况和执行线索等信息;对有出口退税的被执行人,提供出口退税账号及退税情况等信息,封存、暂扣退税款或按人民法院协助执行通知书要求将退税款汇入执行帐户。

14

区建设局、规划分局

限制被执行人办理规划、建设审批手续、限制被执行人招投标。

15

区农业、林业局

提供被执行人林业、农业等相关登记信息。

16

人民银行、银监局及各金融机构

协助提供被执行对象的开户银行、帐号及存款情况;及时办理法院冻结、扣划被执行人存款、所购买金融产品等事项; 将失信被执行人列入诚信基础数据库,防止被执行人转移、隐匿财产。

17

乡镇

接收涉及本辖区各村街执行案件的相关法律文书、按要求提供被执行财产线索、“三资办公室”配合法院提供村委会帐号信息等情况说明,并协助法院扣划相关帐户款项。

18

村街

两委班子配合法院提供被执行人财产线索,接受法院调查、出具书面被执行人、申请执行人财产状况等证明材料。

责任编辑:资料室